镇发〔2008〕24号 

中共镇赉县委　镇赉县人民政府

关于小动物养殖基地建设实施方案

   为深入实施 “小动物、大经济”发展战略，促进全县小动物产业健康持续

快速发展，为镇赉雨润集团提供充足的可供宰杀的鸭鹅，县委、县政府决定建设一

批小动物养殖小区，形成产业基地，加快小动物产业发展。特制定如下方案。

一、指导思想

全县小动物养殖基地建设总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落

实科学发展观，以资源为基础，以效益为中心，以招商引资和项目建设为重点，依

托龙头企业，完善服务体系，实行优惠政策，加大资金和科技投入，改变饲养管理

方式，走舍饲、精养、环保、绿色，企业+基地+农户的发展道路，逐步形成产、加

、销一体化的发展格局，为农民增收致富和社会主义新农村建设做出更大贡献。

二、发展目标

2008年，全县建设养鸭小区50个，2009年，全县出栏商品肉鸭1000万只。发展白鹅

500万只；发展兔300万只。

三、发展原则

全县小动物养殖基地建设应坚持以下原则：

（一）坚持招商引资，优先服务的原则。

（二）坚持全民参与，干部带头的原则。

（三）坚持市场运作，产业经营的原则。

（四）坚持小区带动，规模养殖的原则。

（五）坚持典型引路，发展大户的原则。

（六）坚持政府引导，政策扶持的原则。

四、建设养殖基地

（一）养鸭基地。

1.小区建设任务。2008年，全县要力争完成50个肉鸭养殖小区建设任务。在小区建

设上，可采取多种方式进行。即：引导农村养殖大户建设小区；鼓励机关党员干部

建设小区；通过招商引资吸引域外投资者和经纪人建设小区；向上级有关部门争取

项目建设小区；通过股份制、股份合作制等方式建设小区。

2.养殖规模。养殖时年出栏商品鸭1000万只。每个小区建设鸭舍10栋，每栋面积

1200平方米（规格：东西100米，南北12米），每栋批养殖肉鸭5000只，年饲养4批

，每个小区年出栏商品鸭20万只。

3.小区选址。小区棚舍建设前，各承建单位和个人要积极与落实小区建设地址的乡

（镇）场沟通、协商，由乡（镇）场统一规划设计后，向县畜牧业领导小组办公室

提出申请，领导小组办公室组织牧业、农电、建设和环保等相关单位人员联合进行

实地踏查，正式审核同意后方可施工建设。小区建设要远离村屯500米以上，距交

通干道、铁路、工厂及其它畜禽饲养场1000米以上，远离城区、河流、屠宰场、畜

产品加工厂、垃圾及污水处理场、风景旅游区2000米以上，距离架设电源线路较近

区域。

4.小区建设投资规模。全县建设50个养鸭小区需投资2500万元，每个小区投资50万

元，每个小区建设10栋鸭舍，每栋鸭舍投资5万元。

5.小区建设期限。各地要因地制宜、科学规划，合理安排、狠抓落实。2008年6月

30日前完成小区选址、设计和选户工作，12月底前完成小区建设任务。

6.小区建设优惠政策。

一是县里鼓励城乡机关事业单位党员干部和农村养殖大户、经纪人等，通过招商引

资、合资合办、投资入股等方式参与养鸭基地建设。对建成并验收合格后的鸭舍，

待争取到上级项目资金后，每栋补助1万元,按照建成并投入使用先后顺序进行补贴。

二是县农村信用联社、农行、国开村镇银行等银信部门对养鸭小区建设优先提供贷

款支持。

三是县水利、扶贫部门利用项目资金为每个养鸭小区打1眼深水井。

四是县农业部门通过申报项目，逐步为每栋鸭舍建1个沼气池。

五是县农电部门要争取将养鸭小区用电列入农村电网完善工程。在架设线路、安装

等方面给予重点支持，并优先规划、优先安排，执行低标准收费，用电价格执行农

业生产标准价格。

六是县交通部门要向上积极争取，将养鸭小区内主干路建设列入村村通道路建设计划。

七是县林业部门要在采伐计划指标内，对进入小区养鸭农户自用材，符合采伐条件

的，优先审批。

八是在草原上建设养鸭小区的，按临时占用草原管理，由牧业部门审批，国土部门

备案。

九是整合社会闲置资产。各地闲置的校舍、厂房、大棚等优先提供用于养鸭小区场

地的规划建设。

十是有条件的乡（镇）场及单位对养殖户棚舍建设等方面要给予物资和资金扶持。

十一是对招引的域外客商来我县投资建设养鸭小区的，享受我县招商引资的相关优

惠政策。

（二）养鹅基地。切实把我县草原资源优势转变为经济优势，重点在中西部草原面

积较大、养殖基础较好乡镇发展养鹅业。全县白鹅发展到500万只。

（三）养兔基地。为着力解决当前养殖规模小、附加值低、销售不畅等诸多不利因

素，今年，要积极引进兔深加工龙头企业，为保证企业落户后有充足的宰杀原料，

重点抓发展基础好、种兔品种优的东屏镇、黑鱼泡镇、大岗林场、镇赉镇和建平乡

五个养兔基地，逐步向其他乡镇扩展，培育一批养兔专业村、专业屯、专业户，做

大做强养兔产业，推进养兔专业化、规模化、产业化发展，全县发展兔300万只。

五、保证措施

（一）强化组织领导。要统一思想，形成共识，举全县之力把小动物产业发展作为

发展农村经济的一件大事来抓。县委、县政府成立小动物产业发展领导小组，并确

定专人常年抓。各乡（镇）场要把此项工作纳入重要日程，成立相应的组织，主要

领导亲自抓，分管领导具体抓，自上而下形成一级抓一级，一级对一级负责的发展

小动物产业强有力的领导体系，确保小动物产业不断发展壮大。

（二）加大资金投入。资金问题是阻碍小动物产业发展的瓶颈。为切实解决这一难

题，要多渠道筹集资金。采取群众自筹与各级政府扶持相结合，招商引资与合资兴

建相结合，项目建设与信贷支持相结合等多种形式，不断加大资金投入。

（三）加强技术服务。小动物产业是一项生产周期短、科技含量高的产业，在发展

上必须有先进实用技术做保障。牧业、科技等部门要积极发挥职能作用，加强对养

殖户的技术指导和服务。采取统一培训和现场指导相结合，定期培训和随机办班相

结合，专家讲解和典型引领相结合等形式，切实加强对养殖户的技术培训，着力引

导养殖户实行科学饲养，科学管理，提高单位产出效益，使小动物产业尽快走上科

学健康发展之路。

（四）加快产业化发展步伐。要加快龙头企业建设，各部门要高度重视、密切配合

，全力支持雨润集团年宰杀2000万只鸭鹅农业产业化项目的实施，确保早投产、早

见效。用好、用足、用活我县招商引资和“小动物、大经济”发展的各项优惠政策

，走出去敲门招商，早日将种鸭场、孵化厂和饲料加工厂引进来，实现县内孵化、

当地出雏和供应饲料，延长产业链条，降低饲养成本，增加养殖效益，走龙头带基

地，基地连农户的产业化发展模式，加快小动物产业发展。

                                            中共镇赉县委

                                           镇赉县人民政府

　                                          2008年3月27日